建设完善旧货流通网络体系。一是加快综合性旧货集散中心建设。按照统筹规划，合理布局，因地制宜，便民利民，规范发展的原则，提升改造和新建5个综合性旧货集散中心。在中心城区南北城乡结合部建设1-2个综合性旧货集散中心。在四方坪货市场街选择一个市场区域改造成为聚集世界二手奢侈品牌的交易中心。加快开福区循环物资商城建设，打造成为依托长株潭、辐射华中的旧货集散中心，重点推动该中心的发展二手设备，建设完善的交易登记、鉴定、评估和质量保证体系。推动宝坻、静海、宁河旧货交易中心基础设施建设，完善旧货展示交易、收购、维修、包装、改造加工、销售、检测、鉴定、评估、仓储运输、物流配送、餐饮服务等功能。实现布局合理、服务完善、管理规范、环境整洁的旧货集散中心格局。二是加快专业性旧货交易中心建设。在中心城区东西城乡结合部选址建设1-2个专业性旧货交易中心。积极支持有条件的区县在符合城乡规划的条件下，开办大型机械机电设备、二手车、电子通信器材、古玩古物、品牌服装折扣店以及二手奢侈品专卖店等旧货交易中心。积极引进日本最具规模二手品牌专门店BRAND OFF入驻天津，售卖名牌拎包、珠宝钻饰、配饰及钟表等二手、全新以及稀有商品，吸引国内外游客。三是加快城乡旧货收购和销售网点建设。大力发展连锁经营。通过寄卖店直营、加盟、特许经营等多种方式，建设统一规范的城镇社区、乡镇及农村网点，形成便民连锁的旧货收售网络；鼓励现有各商业网点兼营旧货业务。可尝试在一些便民超市或专卖店中开辟旧货专区；促进旧货与再生资源回收网络有机衔接。充分利用再生资源网络回收的可再次使用的物品进入旧货流通网络。四是积极发展城乡“跳蚤市场”。强化“跳蚤市场”的公益属性，积极引导企业、街道、社区、学校创造条件在闲置厂院、居民社区空地、学校和现有商品市场发展“跳蚤市场”，各区县根据实际条件与需求开展“跳蚤市场”试点工作，继续抓好河东区外贸城、雨花区等便民周未跳蚤市场，为居民提供便利，培育新的消费热点。

    ——加快旧货流通现代化建设。一是发展旧货电子商务。依托客来宝、易商通等电子商务平台，发展网上旧货流通交易功能。鼓励各旧货中心、各企业加入红星旧货流通信息平台，加强与全国性、区域性市场的信息联网，扩大信息辐射和服务范围。通过网络发布和采集信息、进行产品和服务展示及招商引资。积极探索网上旧货商店与实体店相结合经营模式，促进便民利民消费。二是发展旧货物流配送体系。将现代物流配送体系引入旧货流通行业，发挥电子商务与现代物流的整合优势，优化业务流程，促进物流信息资源共享，提升旧货物流业信息化水平，降低旧货物流成本，提高货物配送率，实现城乡旧货物资流通的快捷、顺畅。 

    ——培育和壮大旧货流通经营主体。一是大力培育旧货企业品牌。选取2－3个旧货集散中心作为示范试点，努力培育成为管理技术先进，具有较强核心竞争力、具有品牌示范效应、倡导资源节约利用的企业品牌。引导更多旧货企业向管理规范化、规模扩大化和市场国际化发展。二是大力创新旧货流通组织。按照现代商贸发展的需求，努力引导和扶持一批有代表性的旧货经营组织向产权股份化、经营专业化、组织连锁化、管理现代化的方向发展。着力培育旧货经营龙头企业。以“扶大、扶强、扶优”为原则，切实加大资金、信息、技术、政策的倾斜和扶持力度，增强企业的综合实力，促进旧货流通行业由初级向高级、经营模式由粗放向集约转变。